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绪论　政策科学的“研究纲领”第一节　政策科学的兴起2

一、政策研究思想溯源2

二、政策科学的沿革5

三、政策科学的背景11

第二节　政策科学的划界15

一、政策科学的研究对象15

二、政策科学的学科性质21

三、政策科学与其他学科的关系25

第三节　政策科学的建构30

一、政策科学的研究方法30

二、政策科学的研究任务36

三、政策科学理论体系构想41

第四节　政策科学研究的意义43

一、理论意义44

二、实践意义45

第一章　政策内容分析50

第一节　政策的产生和本质50

一、政策的产生50

二、政策的本质56

第二节　政策的特点和功能62

一、政策的特点62

二、政策的功能69

第三节　政策的分类和结构73

一、政策的分类73

二、政策的结构80

第二章　政策系统83

第一节　政策的主体与客体83

一、“主体”“客体”的概念84

二、政策主体85

三、政策客体90

第二节　现代政策研究组织92

一、政策研究组织的含义、特征和类型93

二、现代政策研究组织的体制与功能100

三、中国政策研究组织的现状与改革106

第三节　政策环境114

一、什么是政策环境？115

二、经济状况116

三、管理体制118

四、政治文化121

第四节　政策系统的运行125

一、政策主体、客体与政策环境的相互关系126

二、政策系统的运行127

第三章　政策制定131

第一节　政策制定的过程131

一、政策问题的分析132

二、政策目标的确立135

三、政策方案的设计138

四、政策的最终决定140

第二节　政策制定的基本原则和模式143

一、政策制定的基本原则143

二、政策制定的模式147

第三节　政策制定的系统及其改进154

一、政策制定的信息系统155

二、政策制定的智囊系统157

三、政策制定的决策系统159

四、政策制定系统的改进162

第四节　具有中国特色的政策制定的特点164

一、在政策制定中坚持实事求是的思想路线164

二、在政策制定中坚持从人民的利益出发的根本原则166

三、在政策制定中坚持调查研究的优良作风168

四、在政策制定中坚持从群众中来到群众中去的基本方法170

五、在改革开放中，重视“摸着石子过河”的政策制定模式173

第四章　政策执行176

第一节　政策执行概述176

一、政策执行的含义176

二、政策执行的地位和作用178

三、政策执行中的影响因素180

第二节　政策执行的原则183

一、忠实执行与灵活运用相统一183

二、实事求是与开拓创新相统一185

三、果断迅速与注重效益相统一186

四、强制性与非强制性相统一187

五、领导与群众相统一188

第三节 政策执行过程189

一、工作准备阶段189

二、工作实施阶段193

第四节 政策执行中的功能要素200

一、指挥201

二、沟通203

三、协调206

第五章　政策控制与监督210

第一节　政策控制概述210

一、政策控制的涵义210

二、政策控制的作用215

第二节　政策控制的过程220

一、政策监督的过程220

二、政策的调整过程222

第三节　我国的政策监督机制224

一、国家权力机关的政策监督224

二、国家行政机关的政策监督227

三、国家司法机关的政策监督229

四、执政党的政策监督230

五、民主党派的政策监督232

六、人民群众的政策监督234

第六章　政策评估236

第一节　政策效果与政策评估的意义236

一、政策效果236

二、政策评估的意义240

第二节　政策评估的类型和标准242

一、政策评估的类型242

二、政策评估的标准245

第三节　政策评估的方法和过程248

一、政策评估的方法248

二、政策评估的过程252

第四节　政策评估的困难及推进政策评估的途径258

一、政策评估面临的困难258

二、推进政策评估的途径261

第七章　政策思维方法论266

第一节　系统分析266

一、系统分析的基本概念266

二、系统分析的内容268

三、系统分析的要素及过程271

第二节　价值分析与创造性思维273

一、价值分析274

二、创造性思维在政策分析中的作用277

第三节　政策分析的定性方法及定量技术281

一、政策分析的定性方法281

二、常见的定量分析技术288

附录：294

西方政策科学的最新进展与中国政策科学的研究现状294

一、西方政策科学的最新进展294

二、中国政策科学的研究现状304