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第一章 总论1

第一节 镇村布局规划2

一、镇村布局规划的背景2

二、镇村布局规划的实践7

三、镇村布局规划的本质8

第二节 自然村10

一、“自然村”溯源10

二、相关概念15

第三节 江苏优化镇村布局规划中“自然村”界定23

一、江苏“自然村”的总体特征23

二、江苏优化镇村布局规划中“自然村”界定原则29

第二章 发达国家及地区相关实践35

第一节 英国38

一、乡村发展历程38

二、主要政策及规划实践41

三、典型案例42

第二节 德国45

一、乡村发展历程45

二、主要政策及规划实践47

三、典型案例49

第三节 日本51

一、乡村发展历程51

二、主要政策及规划实践54

三、典型案例57

第四节 中国台湾地区60

一、乡村发展历程60

二、主要规定及规划实践62

三、典型案例65

第五节 启示与借鉴68

一、乡村价值认知：城乡视角，挖掘乡村多元价值68

二、乡村空间优化：因地制宜，有序引导乡村空间优化69

三、乡建组织方式：多主体参与，村民自主决策70

四、政策支撑保障：法律法规和政策制定保障规划实施71

第三章 江苏村镇规划和建设工作回顾73

第一节 改革开放以来江苏村镇规划建设回顾74

一、农村建设恢复繁荣时期（1978—1985）74

二、小城镇起步发展的村镇建设时期（1986—1991）75

三、小城镇建设为重点的村镇建设时期（1992—1996）75

四、以城市为主导的农村建设发展时期（1997—2002）76

五、城乡统筹下的社会主义新农村建设时期（2003至今）77

第二节 21世纪初江苏镇村布局规划回顾与反思80

一、规划要求80

二、规划成效84

三、规划反思86

第四章 江苏优化镇村布局规划总体要求89

第一节 优化镇村布局规划新要求91

一、农民市民化：积极稳妥推进城镇化，促进城乡发展一体化91

二、致富有出路：推动乡村产业发展，引导农民就地就近就业92

三、乡愁有所寄：保护和培育乡村特色，留下乡愁记忆92

四、权益有保障：遵循村庄发展规律，尊重村民意愿93

第二节 优化镇村布局规划新思路95

一、以尊重规律保障科学发展95

二、以村庄分类推动差异引导96

三、以优化服务提升质量水平97

四、以特色塑造助力产业复兴98

五、以上下联动实现多方参与98

六、以动态优化促进规划更新99

第三节 优化镇村布局规划核心内容101

一、现状分析与实施评估102

二、目标策略与规则制定103

三、村庄分类方案确定109

四、村庄公共服务设施配置111

五、特色保护与空间建设引导113

第五章 江阴优化镇村布局规划实践117

第一节 江阴村庄空间历史演变119

一、自然生长的均质发展阶段（新中国成立以前）119

二、“土地改革”驱动下的第一次空间扩张阶段（1949—1977）121

三、“包产到户”推动下的第二次空间扩张阶段（1978—1986）122

四、“三集中”主导下的空间集聚整合阶段（1987—2015）124

五、村庄空间演变主要影响因素分析128

第二节 江阴镇村空间现状特征130

一、村庄基础不一，南北差异显著130

二、村庄形态多样，规模小而分散132

三、村庄衰败初显，用地布局混杂134

四、设施建设较全，水平有待提升136

五、资源本底较好，保护传承欠佳138

第三节 江阴优化镇村布局规划140

一、立足城乡现状和统筹要求，探索乡村发展路径140

二、注重服务提升和特色保育，探索规划发展村庄遴选方法142

三、基于近远结合和分类管控，细化一般村庄分类148

四、围绕突出重点和分类施策，提出规划建设指引151

五、开展乡野调查和村庄梳理，建立乡村信息系统157

第六章 江苏优化镇村布局规划研究与思考159

第一节 江苏优化镇村布局规划研究160

一、明确对象，实现“自然村”界定全域覆盖161

二、众中选优，更加尊重乡村发展规律164

三、完善配套，更加注重公共服务均等化167

四、保护特色，更加注重留住乡愁记忆171

五、上下联动，更加注重听取村民意愿174

六、指导实施，为后续相关工作推进提供依据174

第二节 江苏优化镇村布局规划思考176

一、规划协调：纳入空间规划体系，指导有关规划编制176

二、差异引导：尊重地区差异性，细化分类管理措施178

三、制度设计：适应人口流动趋势，促进乡村空间优化179

四、产业支撑：夯实发展基础，激活发展活力180

五、长效管理：加强社区营造，建立长效机制181

六、完善平台：提升信息化水平，增强管理连贯性183

参考文献185

后记188