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第四编 改革开放初期的土地制度变革（1979—1985）1

第十二章 土地产权制度的变化2

一、农村土地产权制度：“两权分离”的确立2

二、城市土地国有化的完成12

三、私房改造遗留问题的处置12

第十三章 城乡土地管理制度18

一、土地管理机构设置18

二、地籍管理20

三、土地规划26

四、城乡建设用地管理31

五、隐形土地市场的管理35

第十四章 城市土地使用制度改革的初步探索38

一、各地的研究与探索38

二、开放战略引致的初步顶层设计43

第十五章 土地税收制度45

一、农业税45

二、房地产税47

三、契税48

四、新的土地相关税种49

第五编 城乡土地统管后的土地制度变革（1986—2006）51

第十六章 土地制度的变迁52

一、土地管理体制与机构52

二、土地管理立法与修法61

三、土地产权制度的变革67

四、地籍管理制度78

第十七章 城市土地使用制度的重大变革86

一、地方试点：深圳与上海87

二、城市土地使用权有偿出让制度的正式确立94

三、国有企业改革扩大土地市场化配置范围100

四、1998年住房制度改革活跃土地市场103

五、土地金融市场的形成105

第十八章 耕地保护制度106

一、“十八亿亩耕地红线”的来源107

二、基本农田保护制度的建立与发展110

三、“耕地总量动态平衡”112

四、土地整理与复垦115

五、未利用土地开发118

第十九章 建设用地制度120

一、土地用途管制120

二、建设用地指标122

三、征地制度改革127

四、集体建设用地入市132

第二十章 土地税收制度的变迁138

一、农业税138

二、房产税143

三、城镇土地使用税145

四、土地增值税146

五、耕地占用税148

六、契税150

第二十一章 土地储备与土地财政151

一、土地储备制度产生的背景151

二、土地储备制度的诞生153

三、土地储备制度在全国全面推行156

第二十二章 土地参与宏观调控：特殊时期的制度变革159

一、特殊阶段的土地政策期望159

二、整治土地市场秩序：参与宏观调控的序曲161

三、土地参与宏观调控：政策的提出与完善162

四、31号文件：土地调控体系建成的标志167

第二十三章 外资企业用地和其他特殊用地的管理170

一、外资企业用地制度170

二、矿业用地制度变迁174

三、高尔夫球场用地178

第六编 土地制度变革再起航（2007—2014）185

第二十四章 土地物权制度的确立186

一、物权法之前的土地权利制度缺陷186

二、物权法的立法历程192

三、物权法下的土地权利框架197

四、物权法在土地制度改革上的创新200

第二十五章 土地物权政策的完善202

一、对集体土地所有权权能限定的放松202

二、“做实”土地用益物权203

三、扩大担保物权的权能205

第二十六章 完善土地物权的实践：试点情况207

一、完善和强化土地用益物权207

二、土地承包经营权抵押208

三、集体建设用地流转212

四、住宅土地使用权续期的探索217

第二十七章 土地管理制度创新219

一、地籍管理制度219

二、耕地保护223

三、土地使用制度进一步完善225

四、高校、电影、健康等各类土地管理227

第二十八章 土地储备、土地财政与土地金融241

一、《土地储备管理办法》的争议241

二、土地储备与土地财政243

三、地方政府土地金融244

第二十九章 土地税收制度247

一、房产税247

二、耕地占用税250

三、营业税252

四、土地增值税252

第三十章 宏观调控：土地政策的逐渐淡出254

一、土地政策参与宏观调控：加强与改善254

二、土地政策参与宏观调控的效果257

三、土地政策参与宏观调控：理论不足259

四、土地政策淡出宏观调控260

第三十一章 国有企业改革与土地资产处置262

一、2007年至2012年国有企业改革中的土地资产处置262

二、2013年后国有企业改革中的土地资产处置268